为什么要确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架？

《决议》指出，党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，“确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架”。 

第一，随着改革开放的深入，党对于计划与市场关系问题的认识和处理不断深化。党的十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；党的十二届三中全会指出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；党的十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；党的十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。1992年邓小平同志在南方谈话中进一步指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。这个精辟论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。 

同时，改革开放10多年间，市场范围逐步扩大，大多数商品的价格已经放开，计划直接管理的领域显著缩小，市场对经济活动调节的作用大大增强。实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。我国经济要优化结构、提高效益、加快发展、参与国际竞争，就必须继续强化市场机制的作用。实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。把社会主义制度与市场经济结合起来，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义的重大发展。 

第二，我国计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡，但是某些领域改革的滞后又影响着新体制的建立和国民经济的健康发展，这就需要进行总体设计，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，就必须确立社会主义市场经济体制的基本框架，包括以下主要环节：进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。 

第三，确立社会主义市场经济体制的基本框架，需要正确处理好以下几个关系：一是正确处理改革和发展的关系。要坚持以经济建设为中心，抓住有利时机，集中力量把经济搞上去。不失时机推出各项改革措施，为经济发展创造良好的体制条件。二是正确处理加强宏观调控和发挥市场作用的关系。二者都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者是统一的，是相辅相成、相互促进的，切不可在强调一个方面的时候，忽视以至放松了另外一个方面。三是坚持两手抓、两手都要硬的方针。在集中精力搞改革开放和经济建设的时候，要高度重视社会主义精神文明建设，巩固安定团结的政治局面，深入开展反腐败斗争。四是充分发挥各个方面的积极性，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把力量凝聚到社会主义现代化建设的伟大事业上来。